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    民建上海市委用專注與專業助力新片區建設

    作者:徐澤春   信息來源:聯合時報   發布時間: 2019年08月20日
      
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      8月6日,《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布后,民建市委上下群情振奮,深感欣慰。民建市委的諸多建言內容在其中得到了體現,這是上海民建兩年來傾情付出的最好回應。從助力全國第一家自貿試驗區在上海落地開始,上海民建接續發力,用民建人的專注與專業助力自貿區“熱土”建設。
      2018年11月,上海民建經過研討后決心舉全會之力,集社會之智,為自貿區新片區建設獻良策。民建中央副主席、上海市委主委周漢民說:“五年來,上海自貿試驗區不斷大膽試、大膽闖、自主改,取得了一系列突破性成果,但對標最高標準、最好水平,仍存在亟待改進的不足之處,需在新片區中繼續探索改進。”
      經過3個月的緊張調研,2019年市政協十三屆二次會議期間,上海民建提交“自貿區新片區,新在哪里”發言,提出:“新片區是‘經濟特區’,它是立足大國競爭,面向海外資源的‘經濟特區’。重點是‘三區一基地’,一是‘戰略產業核心區’,集聚全球高端資源發展關系國家經濟長期安全和競爭力的戰略產業,當下聚焦芯片、生物醫藥和人工智能。”(下轉第6版)(上接第1版)“新片區是‘制度特區’,它是國際最高標準和最好水平的‘制度特區’。第一,新片區要實行真正的‘境內關外’政策。第二,新片區要理直氣壯地實行‘低稅負’制度。第三,新片區要大刀闊斧地進行‘制度創新’。”“新片區是‘生活特區’,它是高質量生活的示范區、引領區和探索區。”
      在全會期間“全力實施‘三大任務、一大平臺’四大戰略、推動改革開放向縱深發展”專題會議上,民建界別政協委員再次以“上海自貿區新片區要有新突破”作發言,得到市領導充分肯定。圍繞自貿試驗區新片區的“二線高效管住”問題,市領導還當場給民建界別的委員布置“作業”:自貿試驗區新片區要真正做到“境內關外、來去自由、風險可控”,如何實現“二線管住”是關鍵一步,希望看到上海民建的思考。
      對此,上海民建早有準備。在此前一項有關智慧自由港的調研中,上海民建即提出,利用物聯網、云計算、大數據、人工智能和區塊鏈技術,“二線高效管住”完全可以做到,而且還可以實現全球最高效的管理,讓新片區成為全球最智慧、最高效的自貿區。市政協全會甫一閉幕,民建市委再次集合來自物流、信息、商檢等領域的會員14人組成課題組,赴上海海關、洋山自貿區和洋山海關實地調查,形成“創新應用新一代信息技術,實現自貿區新片區‘二線高效管住’”課題報告。報告分析了上海自貿區監管現狀,闡述了自貿區新片區監管總體思路,提出建議:“新片區‘二線高效管住’,是一個系統工程,還需要基于新一代信息技術進行“智慧監管”的頂層設計,政府牽頭建設新片區一體化監管大數據平臺,制定應急預案和聯動處置機制防控系統性風險,制定針對新片區的政策法規和技術標準,評估實施效果,穩步推進智慧監管的建設。”
      此后,上海民建持續組織會內相關專家深入調查研究,梳理出自貿區建設過程中亟待解決的痛點、難點和堵點,就自貿區建設的法治化、國際化、便利化,在全國和上海層面的多種場合提出意見建議。
      關于實施具有國際競爭力的稅收制度和政策,民建市委調研報告之“上海自由貿易港稅收制度創新研究”提出:“稅率設計方面。企業所得稅按15%征收。目前,參照我國大陸走在最前面的企業所得稅優惠政策,是深圳前海對于利潤來源于自貿區內的企業按照15%的稅率進行繳稅,上海自由貿易港也可以參照15%來進行設計。”
      關于實施高度開放的國際運輸管理。民建市委調研報告之“上海自由貿易港航運功能創新研究”提出:“爭取沿海捎帶進一步擴圍,充分降低我國貨物的轉運成本,提升上海國際航運中心的核心競爭力。”
      關于實施資金便利收付的跨境金融管理制度。民建市委調研報告之“關于上海自由貿易港金融開放的總體設想”提出:“匯兌自由,即完全支持市場主體的所有無因匯兌交易,但同時出于分離管理的需要,金融機構的所有匯兌平盤交易需在港內和境外完成;交易自由,放開所有市場主體資本項下的交易限制,港內主體可以根據自身經營需要,開展債券、股票、衍生品等各類境外投融資活動;境外主體也可以在港內開展債券、股票、衍生品等各類投融資活動;市場準入自由,各類金融機構只要能滿足相關審慎監管要求,即可設立相應的金融機構和交易平臺。”
    責任編輯:舒良誠
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